Про визнання протиправними дій та бездіяльності, скасуваня витягу з протоколу, зобов”язання прийняти рішення

Донецький апеляційний адміністративний суд У Х В А Л А Іменем України « 08 » травня 2007 року « 08 » травня 2007 року
м. Донецьк, бул. Шевченка, 26 Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Геращенка І.В. суддів Арабей Т.Г., Малашкевича С.А. при секретарі судового засідання Танцюра Н.С. за участю представників сторін: від позивача - ОСОБА_1. від відповідача - не з'явились розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Новогродівського міського суду Донецької області від 05.05.2008 року у справі № 2а-10/08 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відповідача Новогродівської міської територіальної виборчої комісії про визнання протиправними дій та бездіяльності, скасуваня витягу з протоколу, зобов”язання прийняти рішення ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1звернувся до Новогродівського міського суду Донецької області зі скаргою на протиправні дії Новогродівської міської територіальної виборчої комісії щодо відмови в реєстрації кандидата на посаду Новогродівського міського голови. Ухвалою від 30.04.2008 року скарга залишена без руху на підставі ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства, оскільки скарга не відповідає вимогам ст. 106 КАС України, а саме: відсутнє найменування сторін, засоби зв”язку, нечітко сформульовані вимоги, не вказаний номер та дата рішення, яке оспорюється, не зазначений перелік документів, які додаються до заяви та не сплачений судовий збір в сумі 3 грн. 40 коп.; позивачу наданий строк на усунення зазначених недоліків до 05.05.2008 року. 05.05.2008 року ОСОБА_1. частково усунув недоліки та надіслав на адресу суду позовну заяву з урахуванням вимог ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, сума судового збору сплачена не була. Ухвалою Новогродівського міського суду Донецької області від 05.05.2008 року у справі № 2а-10/08 (суддя Бродніков С.О.) скарга повернена позивачу, оскільки недоліки скарги усунені ним не в повному обсязі. Позивачем подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати ухвалу, а справу направити до того ж суду для вирішення питання про відкриття адміністративного провадження. Доводи апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням норм процесуального права. Зазначає, що він усунув недоліки скарги у встановлений судом строк. Вважає помилковим висновок суду першої інстанції про повернення йому позовної заяви у зв”язу з несплатою ним судового збору, посилаючись при цьому на п. 9 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України. Колегія суддів вважає такий висновок правомірним, а апеляційну скаргу такою, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного. Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму. Згідно п. 1, 5 ч. 1 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму. Рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, за винятком рішень, дій чи бездіяльності, що визначені частинами третьою - четвертою цієї статті, оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії. Згідно п. 9 ч. 1 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом. В порушення зазначеної норми Закону суд першої інстанції прийняв рішення про повернення заяви позивачу. Згідно ч. 2 ст. 6 КАС України ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом. Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що місцевим адміністративним судом при прийнятті ухвали, яка оскаржується, порушені норми процесуального права, тому ухвала суду підлягає скасуванню, а справа - направленню до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження. На підставі викладеного, керуючись ст. 6, ст. 17, ст. 160, ст. 167, ст. 172, ст. 195, п. 3 ч. 1 ст. 199, п. 4 ч. 1 ст. 202, ст. 206, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - У Х В А Л И В: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Новогродівського міського суду Донецької області від 05.05.2008 року у справі № 2а-10/08 - задовольнити. Ухвалу Новогродівського міського суду Донецької області від 05.05.2008 року у справі № 2а-10/08 за позовом ОСОБА_1 до Новогродівського міського суду Донецької області зі скаргою на протиправні дії Новогродівської міської територіальної виборчої комісії щодо відмови в реєстрації кандидата на посаду Новогродівського міського голови - скасувати. Справу № 2а-10/08 за позовом ОСОБА_1 до Новогродівського міського суду Донецької області зі скаргою на протиправні дії Новогродівської міської територіальної виборчої комісії щодо відмови в реєстрації кандидата на посаду Новогродівського міського голови - направити до Новогродівського міського суду Донецької області для продовження розгляду. Ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дня проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після складання повного тексту ухвали. Касаційна скарга подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України. У судовому засіданні 08.05.2008 року проголошений повний текст ухвали. Головуючий І.В.Геращенко Судді Т.Г.Арабей С.А.Малашкевич З оригіналом згідно головуючий І.В.Геращенко