Действующая система судов Украины. Состав и полномочия

Районный (городской), межрайонный (окружной) суды являются основным звеном системы судов общей юрисдикции. Это обусловлено прежде всего широкой компетенцией по осуществлению правосудия, а также тем объемом работы, которая фактически ими выполняется. На их долю приходится значительное количество (около 70%) уголовных и гражданских дел, а также все дела об административных правонарушениях подведомственные им. Принципы их организации определены Конституцией Украины и Законом Украины «О судоустройстве». В каждом районе или городе (не имеющем районного деления), в районе города создается один суд. Однако в целях обеспечения коллегиального рассмотрения судебных дел районными (городскими) судами, в которые избрано недостаточное количество судей, образуются межрайонные (окружные) суды, в которые может входить несколько районных (городских) судей. Эти суды образуются Верховною Радою Украины. Они рассматривают дела в составе трех судей районных (городских) судов . Районный (городской), межрайонный (окружной) суды являются судами только первой инстанции. Рассматривают почти все уголовные дела (кроме дел об умышленных убийствах, хищениях в особо крупных размерах, государственных преступлениях и некоторые другие, отнесенные законом к ведению вышестоящих судов), им подведомственны все гражданские дела, а также дела об административных правонарушениях, за которые судом (судьей) могут быть применены меры административного воздействия. Как уже было отмечено, любое гражданское дело, независимо от его сложности, может быть рассмотрено в данном суде. Такие дела делятся на три вида: 1) дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых правоотношений; 2) дела, возникающие из административно-правовых отношений; 3) дела особого производства (признание лица безвести пропавшим, умершим, безвести отсутствующим и др.) Они также рассматривают дела по жалобам на неправомерные действия органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан. Организуя исполнение приговоров по уголовным делам, суд решает ряд вопросов, связанных с реализацией наказания. В этой связи он рассматривает вопросы условно-досрочного освобождения или замене наказания более мягким; освобождения от наказания по болезни или инвалидности; досрочного снятия судимости и др. Состав районного (городского) суда. Районный (городской) суд состоит из нескольких либо одного судьи. Количество судей в каждом районном (городском) суде определяется Верховной Радой Украины по совместному представлению Министра юстиции и Председателя Верховного Суда. Первое назначение на должность профессионального судьи сроком на 5 лет осуществляется Президентом Украины, все остальные судьи избираются Верховною Радою Украины бессрочно, в порядке, установленном законом . На должность судьи городского (районного) суда может быть рекомендован квалификационной комиссией судей гражданин Украины не моложе 25 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы в области права не менее трех лет, проживающий в Украине не менее 10 лет и владеющий государственным языком . Председатель районного (городского) суда обладает следующими полномочиями: 1) председательствует в судебных заседаниях; назначает судей которые председательствуют в судебных заседаниях; распределяет иные обязанности между судьями; 2) ведет личный прием, организует работу суда по приему граждан и рассмотрению предложений, заявлений и жалоб; 3) руководит изучением и обобщением судебной практики и ведением судебной статистики; вносит представлення в государственные органы, общественные организации и должностным лицам об устранении нарушений закона, причин и условий способствующих совершению правонарушений; 4) представляет к назначению судебных исполнителей и организует их работу; 5) руководит работой канцелярии суда; 6) организует работу по повышению квалификации работников суда; 7) организует работу по разъяснению законодательства населению, оказанию правовой помощи товарищеским судам; 8) осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством. Если в районный (городской) суд избран один судья, он осуществляет полномочия председателя этого суда. Председатель межрайонного (окружного) суда назначается совместным решением Министра юстиции и Председателя Верховного Суда Украины из числа председателей районных (городских) судов, входящих в состав межрайонного (окружного) суда. Председатель межрайонного (окружного) суда председательствует в судебных заседаниях или назначает для этого одного из судей районных (городских) судов, входящих в межрайонный (окружной) суд, решает вопрос об отводе судьи, который единолично рассматривает дело, образовывает состав суда из числа судей районных (городских) судов, входящих в состав межрайонного (окружного) суда. Верховный Суд Автономной Республики Крым, областной, Киевский и Севастопольский городские суды и межобластной суд. Верховный Суд Автономной Республики Крым, областной, Киевский и Севастопольский городские суды (далее областной и приравненный к ним суд) рассматривает в пределах своих полномочий дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Судьи областных и приравненных к нему судов избираются Верховной Радой Украины бессрочно либо назначаются Президентом Украины в составе: председателя, заместителей председателя и судей. Количественный состав этих судов устанавливается Президиумом Верховной Рады по представлению Министра юстиции и Председателя Верховного Суда Украины. Судьей этих судов может быть гражданин Украины, достигший на день избрания 30летнего возраста, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет, в т.ч. не менее 3-х лет в должности судьи, владеющий государственным языком. Народные заседатели этих судов избираются Верховным Советом Автономной Республики Крым, областным, Киевским и Севастопольским, городскими Советами народных депутатов по представлению председателя областного и приравненного к нему суда соответственно, сроком на пять лет. Областные и приравненные к ним суды действуют в составе: президиума суда, судебной коллегии по уголовным делам, судебной коллегии по гражданским делам. Президиум суда образуется в составе председателя, заместителей председателя президиума и судей по представлению Председателя Верховного Суда и Министра юстиции Украины. Президиум правомочен: 1) в пределах своих полномочий рассматривать дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам; 2) утверждать по представлению председателя суда составы судебных коллегий; 3) рассматривать материалы изучения и обобщения судебной практики и анализа судебной статистики; 4) заслушивать отчеты председателей судебных коллегий о деятельности коллегий; рассматривать вопросы работы аппарата суда; 5) оказывать помощь районным (городским), межрайонным (окружным) судам в правильном применении законодательства, координируя эту деятельность с управлениями юстиции исполкомов; 6) осуществлять другие полномочия, предоставленные ему законодательством . Заседания президиума проводятся не реже двух раз в месяц и правомочны при наличии большинства его членов. Постановления президиума принимаются открытым голосованием большинством голосов членов президиума, участвующих в голосовании. Постановления президиума подписываются председателем суда. Участие прокурора в заседании президиума при рассмотрении судебных дел обязательно. Судебная коллегия по уголовным делам и судебная коллегия по гражданским делам утверждаются президиумом областного и приравненного к нему суда из числа судей соответствующего суда. Они возглавляются заместителями председателя суда. Судебные коллегии рассматривают в пределах своих полномочий дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам. Они также изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику. Председатель областного и приравненного к нему суда обладает следующими полномочиями: 1) может председательствовать в судебных заседаниях коллегий; 2) приносит протесты на решения, приговоры, определения и постановления по судебным делам; 3) в порядке, установленном законом, приостанавливает исполнение решений и определений по гражданским делам; 4) организует работу по изучению и обобщению судебной практики и анализу судебной статистики; 5) созывает президиум суда и вносит на его рассмотрение вопросы, требующие его решения; председательствует на заседаниях президиума; 6) информирует соответствующие советы народных депутатов по вопросам деятельности суда; 7) организует работу по повышению квалификации членов суда и работников аппарата суда; 8) распределяет обязанности между своими заместителями; 9) руководит организацией работы судебных коллегий; руководит работой аппарата суда; 10) совместно с Министром юстиции Автономной Республики Крым, начальником управления юстиции областной, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций по согласованию с Председателем Верховного Суда и Министром юстиции представляет кандидатов для избрания и назначения судьями районных (городских) судов. Заместители председателя областного и приравненного к нему суда, являясь одновременно и председателями судебных коллегий полномочны: 1) председательствовать в судебных заседаниях руководимых ими коллегий или назначать для этого членов суда; 2)образовывать составы суда для рассмотрения дел в судебных заседаниях коллегий; 3) осуществлять руководство работой соответствующих коллегий; 4) представлять президиуму отчеты о деятельности коллегий; 5) осуществлять в соответствии с распределением обязанностей руководство работой структурных подразделений аппарата суда; 6) вести личный прием граждан. Военные суды. Военные суды осуществляют правосудие в Вооруженных Силах Украины и иных воинских формированиях. Деятельность военных судов направлена на охрану от любых посягательств безопасности Украины, боеспособности и боеготовности ее Вооруженных Сил и иных воинских формирований, защиту прав и свобод военнослужащих и других граждан, а также прав и законных интересов воинских частей, военных учреждений, организаций. В Украине образованы военные суды гарнизонов, регионов и Военно-Морских Сил. Военный суд гарнизона образуется на территории, на которой расположены один или несколько военных гарнизонов. Назначение, избрание, а также требования, предъявляемые к судьям военных судов такие, как и для судей судов общей юрисдикции, за исключением следующего: судьи военных судов должны состоять на военной службе и иметь воинское звание офицерского состава. Военный суд гарнизона осуществляет правосудие в составе председателя, заместителя председателя и судей, а военный суд региона, Военно-Морских Сил - председателя, заместителя (заместителей) председателя, судей и народных заседателей. Количество судей военных судов устанавливается Верховной Радой Украины по представлению Министра юстиции и Председателя Верховного Суда, а количество народных заседателей по каждому суду определяется председателем военного суда региона, военно-морских сил по согласованию с соответствующим военным командованием. Народные заседатели военных судов избираются открытым голосованием на собраниях военнослужащих воинских частей сроком на пять лет, из числа граждан Украины, находящихся на военной службе и достигших 25-ти летнего возраста. Военные суды в судебных заседаниях рассматривают: 1) дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими Вооруженных Сил, Национальной Гвардии, пограничных войск. Службы безопасности Украины и иных воинских формирований, а также военнообязанными во время прохождения ими сборов; 2) все дела о шпионаже; 3) дела о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенные лицами начальствующего состава исправительно-трудовых учреждений; 4) дела о преступлениях, совершенных определенными категориями лиц, определяемых законодательством Украины; 5) дела об административных правонарушениях военнослужащих; 6) дела по жалобам военнослужащих на неправомерные действия военных должностных лиц и органов военного управления; 7) дела о защите чести и достоинства, сторонами в которых являются военнослужащие или военные организации; 8) иные дела, связанные с защитой прав и свобод военнослужащих и других граждан, а также прав и законных интересов воинских частей, военных учреждений, организаций. Военные суды совместно с уголовными делами рассматривают гражданские иски о возмещении имущественного ущерба, причиненного вследствие преступления. Полномочия военного суда гарнизона. Военный суд гарнизона в качестве суда первой инстанции рассматривает все уголовные дела, за исключением тех, которые подсудны судам регионов и Военно-Морских Сил; дела по жалобам военнослужащих на неправомерные действия военных должностных лиц и органов военного управления; дела о защите чести и достоинства, сторонами в которых являются военнослужащие или военные организации; иные дела , связанные с защитой прав и свобод военнослужащих и других граждан, а также прав и законных интересов воинских частей, военных учреждений, организаций; дела по жалобам на санкцию прокурора о заключении под стражу, на постановления о закрытии уголовного дела или об отказе в его возбуждении по делам о преступлениях подсудных военным судам; а также вопросы, возникающие при исполнении решений и приговоров, постановленных военными судами. Полномочия военного суда региона, Военно-Морских Сил. Эти суды в пределах своих полномочий рассматривают дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Осуществляют надзор за судебной деятельностью военных судов гарнизонов, изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику. Военнослужащие военных судов состоят на военной службе и входят в штатную численность Вооруженных Сил Украины. На них распространяются права, льготы и преимущества, установленные для военнослужащих. Перечень штатных должностей судей военных судов и военной коллегии Верховного Суда и соответствующие этим должностям военные звания утверждается: для военных судов - по представлению Министра юстиции и Председателя Верховного Суда, для военной коллегии - по представлению Председателя Верховного Суда Украины. Судьи военных судов имеют право на отставку в соответствии с Законом Украины «О статусе судей». Верховный Суд Украины. Верховный Суд является высшим судебным органом в системе судов общей юрисдикции, осуществляющий надзор за судебной деятельностью нижестоящих судов, оказывает им помощь в правильном и единообразном применении законодательства. Этот надзор осуществляется в двух формах: а) в процессуальной — путем рассмотрения дел в кассационном порядке, в порядке надзора, по вновь открывшимся обстоятельствам и в первой инстанции; б) во внепроцессуальной - путем изучения и обобщения судебной практики, судебной статистики, дачей нижестоящим судам руководящих разъяснений по вопросам применения законодательства, осуществления контроля за выполнением судами руководящих разъяснений его Пленума. Как высший судебный орган, Верховный Суд в первой инстанции рассматривает наиболее сложные уголовные и гражданские дела; в кассационном порядке проверяет законность и обоснованность не вступивших в законную силу приговоров, решений и определений нижестоящих судов; в порядке надзора рассматривает протесты на приговоры, определения и постановления которые вступили в законную силу. Верховный Суд является окончательной инстанцией по уголовным и гражданским делам, рассмотренным нижестоящими судами. Кроме перечисленных полномочий. Верховный Суд разрешает в пределах своей компетенции вопросы, вытекающие из международных договоров Украины. Ему принадлежит право законодательной инициативы в Верховной Раде Украины. Организационное руководство деятельностью Верховного Суда осуществляется Министерством юстиции Украины. Верховный Суд избирается Верховной Радой Украины в составе: Председателя, заместителей председателя, членов Верховного Суда и народных заседателей. Количественный состав устанавливается Верховной Радой Украины. Судьей Верховного Суда может быть гражданин Украины достигший на день выборов 35-летнего возраста, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее 10-ти лет, в т.ч. не менее 5-ти лет в должности судьи, владеющий государственным языком. Верховный Суд действует в составе: Пленума Верховного Суда, судебной коллегии по уголовным делам, судебной коллегии по гражданским делам, военной коллегии. Для рассмотрения организационных вопросов работы Верховного Суда образуется Президиум. Пленум Верховного Суда действует в составе Председателя Верховного Суда, заместителей председателя и членов Верховного Суда. В заседаниях Пленума участвуют Генеральный прокурор и Министр юстиции Украины. Участие Генерального прокурора в работе Пленума обязательно. В заседаниях Пленума, не связанных с рассмотрением судебных дел, по приглашению Председателя Верховного Суда могут участвовать судьи, члены научно-консультативного совета при Верховном Суде, представители министерств, государственных комитетов и ведомств, других государственных органов и общественных организаций, а также научных учреждений. Пленум созывается не реже одного раза в три месяца. Пленум принимает постановления. Пленум Верховного Суда, являясь высшей судебной инстанцией, в пределах своих полномочий рассматривает дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Он также рассматривает представления Генерального прокурора и Министра юстиции, направляет судебную практику в точном соответствии с действующим законодательством. В полномочия Пленума входит дача судам руководящих разъяснений по вопросам применения законодательства Украины при рассмотрении ими гражданских и уголовных дел. Руководящие разъяснения даются в виде постановлений Пленума Верховного Суда и основываются на обобщении судебной практики, анализе судебной статистики и решений, принятых по рассмотренным Верховным Судом делам. Пленум Верховного Суда рассматривает представления Председателя Верховного Суда о несоответствии руководящих разъяснений Пленума законодательству Украины; заслушивает сообщения о работе Президиума Верховного Суда и отчеты председателей судебных коллегий об их деятельности; рассматривает и решает вопросы о внесении представлений в порядке законодательной инициативы в Верховную Раду о толковании законов Украины. В сфере организации деятельности Верховного Суда, Пленум правомочен утверждать по представлению Председателя Верховного Суда составы судебных коллегий, а также заместителей председателей судебных коллегий и секретаря Пленума; утверждать научно-консультативный совет при Верховном Суде. Постановления Пленума Верховного Суда, касающиеся общих вопросов, по своему содержанию могут быть разделены на следующие группы: 1) руководящие, т.е. содержащие руководящие разъяснения по вопросам применения действующего законодательства; 2) контрольные — по вопросам исполнения ранее принятых постановлений Пленума; 3) организационные - по процессуально - организационным вопросам деятельности Верховного Суда; 4) кодификационные - вносящие изменения и дополнения в ранее принятые Верховным Судом постановления, а также отменяющие их целиком или в определенной части. Судебные коллегии Верховного Суда. Состав судебной коллегии по гражданским делам, судебной коллегии по уголовным делам и военной коллегии утверждается Пленумом Верховного Суда из числа его судей. В пределах своих полномочий они рассматривают дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Судебные коллегии также изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику. Председатели судебных коллегий имеют следующие полномочия: 1) председательствуют в судебных заседаниях руководимых ими коллегий или назначают для этого членов суда; 2) образуют составы суда для рассмотрения дел в судебных заседаниях коллегий; 3) осуществляют руководство работой соответствующих коллегий; 4) представляют Пленуму Верховного Суда отчеты о деятельности коллегий; 5) истребуют судебные дела для изучения и обобщения судебной практики; 6) организуют работу по повышению квалификации судей соответствующих судебных коллегий. Президиум Верховного Суда. Президиум Верховного Суда образуется в составе Председателя, заместителей Председателя и членов Верховного Суда в количестве определяемом Верховной Радой Украины. Состав Президиума Верховного Суда утверждается Верховной Радой по представлению Председателя Верховного Суда. Президиум рассматривает вопросы организации работы судебных коллегий и аппарата Верховного Суда, а также оказывает помощь нижестоящим судам в правильном применении законодательства, координируя эту деятельность с Министерством юстиции. Заседания Президиума Верховного Суда проводятся не реже одного раза в месяц и правомочны при наличии большинства членов президиума. Президиум принимает постановления, которые подписываются Председателем Верховного Суда Украины.

Юрист - Белых Игорь